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中央醞釀鼓勵民資措施 從制度層面激活民間資本

2010年03月18日 12:20    來源:互聯網    作者:編輯
    國家發改委副主任穆虹在日前召開的2009年度中國民營經濟發展形勢分析會上透露,按照國務院的工作部署和要求,國家發改委目前正在醞釀推出新一輪鼓勵民間投資的政策措施。  

  此外,發改委也正針對民營企業市場準入難而研究新措施。昨日,有消息人士指出,正在醞釀推出的新一輪鼓勵民間投資的政策措施,有可能是《進一步鼓勵和引導民間投資的若干意見》。而該意見主要包括擴大民營資本的市場準入范圍等。分析人士表示,這對于民營資本打破壟斷行業制約有重要意義。  

  從制度層面激活民間資本  

  近年來,鼓勵民營資本投資,打破壟斷行業準入制約的呼吁聲不斷。  

  全國政協副主席、全國工商聯主席黃孟復日前表示,中國經濟增長最具內在動力的是民營資本,民營經濟對GDP貢獻超過50%。他建議,今年要加快壟斷行業改革,解除釋放民間投資的制度和政策障礙,政府投資要讓位于民營經濟,放寬市場準入。  

  昨日,有消息人士透露,穆虹所指的“正在醞釀推出的新一輪鼓勵民間投資的政策措施”,有可能是《進一步鼓勵和引導民間投資的若干意見》(下簡稱《意見》)。《意見》(草案)內容,包括擴大民營資本的市場準入范圍,削減行政許可事項、改進對民營企業的金融服務、減輕民企稅費負擔等。“如果不出意外,文件有望于年內出臺。”  

  穆虹對壟斷行業對民資準入制約也不諱言,他指出,目前民營投資準入難問題突出表現在一些傳統的壟斷行業,如基礎產業和基礎設施、市政設施、社會事業、金融服務、商品批發和物流等行業和領域。穆虹稱,按照國務院的部署,國家發改委正在與國務院有關管理部門積極研究努力破除行業壟斷,擴大投資范圍,降低準入門檻,為民間投資掃除障礙。  

  據了解,按國務院的部署,國家發改委正與相關部門研究行業管理體制改革的政策,主要是通過股份制改造、企業業主招標、特許權轉讓、政府采購,制定優惠的稅收和信貸政策等,為民間資本進入掃清障礙。  

  廣東或率先破除隱形壁壘  

  作為民間資本的代表——浙商,他們滿世界跑,煤炭市場熱了投煤礦,房地產熱了做房地產,旅游市場火了搞旅游,甚至迪拜泡沫也有溫州財團冒出的泡泡。中央才釋放二次開發海南的信號,他們就蜂擁而至,把當地樓價炒到數萬元一平方米,竟至最高一天就漲了5000元,令一些地方政府對浙商愛恨交加。  

  而有評論人士曾經表示,無論從排除金融風險,還是拉動內需角度,都應該更加重視民間資本這一“核潛艇”的巨大能量。  

  此前,廣東省省長黃華華在廣東省委十屆六次全會上說,目前廣東經濟總量仍居全國首位,但經濟回升的基礎還不牢固,經濟運行仍然面臨嚴峻困難和挑戰,特別是投資增長和擴大消費的自主動力仍然不足,去年前11個月民間投資增長僅9.3%,而且隨著刺激消費政策效應遞減,居民消費大幅增長的難度較大。  

  黃華華表示,為此廣東今年將深入擴大內需,增強經濟增長的內生動力,要按照“凡是民營資本能辦的事,盡量讓民營資本去辦”的要求,著力破除針對民營資本的各種隱形壁壘,千方百計激活民間投資,堅持區別對待、有保有壓,引導各類資本投向能源交通、重大產業項目、技術改造和科技創新等關鍵領域。  

  而有廣州市發改委相關負責人也表示,隨著國家有關鼓勵和促進民間投資措施出臺,廣州也將研究制定配套政策,“降低一些門檻,讓民營資本有更多的投資領域和生存空間。”他表示,有關方面歡迎并鼓勵民資在政策允許的情況下參與政府重點建設項目,此外,廣州還將研究在過去一些由國有企業把持的領域中,國有資本有序地退出,向社會資本放開。
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